Родился 16 ноября 1960 года в посёлке Ключи Усть-Камчатского района Камчатской области.
В 1982 году закончил с отличием Норильский индустриальный институт. По окончании института проходил срочную службу в рядах Советской Армии.
В 1984 году устраивается на работу в Норильский горно-металлургический комбинат: сначала мастеромСМУ шахтопроходческого треста, а затем становится заместителем начальника производственного отдела строительно-монтажного объединения «Норильскстрой» .
С 1987 по 1991 год — на работе в норильском горкоме КПСС.
В 1991 году возвращается на НГМК, где работает на различных руководящих должностях.
С 1994 по 1995 год занимает пост первого заместителя главы города Норильска. А в 1995 году вновь возвращается в руководство НГМК, где работает до 2000 года заместителем генерального директора по персоналу.
С марта по декабрь 2000 года исполняет обязанности главы города Норильска. 10 декабря стал мэром Норильска — на выборах за него проголосовали 63,7 % избирателей.26 января 2003 года избран губернатором Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа, набрав примерно 70 % голосов.1 января 2007 года прекратил полномочия губернатора в связи с объединением округа с Эвенкийским автономным округом и Красноярским краем в один субъект Российской Федерации.27 февраля 2007 года назначен помощником Полномочного представителя Президента в Сибирском федеральном округе.
С 12 июля 2009 года в соответствии с решением Совета директоров ПАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» назначен временно исполняющим обязанности Председателя Правления общества. А 27 октября 2009 года избран Председателем Правления ПАО «ФСК ЕЭС» .
С ноября 2013 года — Председатель Совета директоров ПАО «ФСК ЕЭС» .14 июня 2013 года решением Совета директоров ПАО «Россети» утвержден генеральным директором Публичного акционерного общества «Российские сети» .
В сентябре 2017-го Бударгин покинул "Российские сети". Компанию возглавил руководитель департамента ЖКХ города Москвы Павел Анатольевич Ливинский.
В рамках общественной деятельности: с 1989 по 1991 год — депутат Норильского городского Совета народных депутатов.с 1997 по 2000 год — депутат Законодательного собрания Красноярского края.За последние пять лет занимал должности в органах управления следующих организаций: Член Совета директоров ПАО «ФСК ЕЭС» .Член Совета директоров ЗАО «Агентство по прогнозированию балансов в электроэнергетике» .Член Совета директоров ОАО «ИНТЕР РАО ЕЭС» .Председатель Совета директоров ПАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» («ФСК ЕЭС» ).Член Совета директоров ПАО «МОЭСК» .5 декабря 2011 года избран главой Наблюдательного совета Российской Ассоциации солнечной энергетики.Член Комиссии при Президенте РФ по вопросам стратегии развития топливно-энергетического комплекса и экологической безопасности.Вице-председатель и старший советник, отвечающий за региональное развитие, Мирового энергетического совета (МИРЭС, WEC).
С 2011 года Член Наблюдательного совета АО «Всероссийский банк развития регионов» .
С 2012 года Председатель Наблюдательного совета Некоммерческого партнерства «Ассоциация предприятий солнечной энергетики» .
С 2012 года Член Наблюдательного Совета Северо-Кавказского федерального университетаС 2012 года Член Попечительского Совета, Член Ученого Совета Национального исследовательского университета «МЭИ» С 2012 года Член Совета, Вице-Президент по направлению «Экология» межрегиональной общественной организации «Ассоциация полярников» С 2013 года Член Попечительского Совета «Государственного академического Мариинского театра» С 2014 года Член Попечительского Совета Приморского театра оперы и балетаС 2014 года Председатель Совета директоров ПАО «Федеральный испытательный центр»