Родился в семье хозяина гостиницы. Окончил Марбургский университет, доктор права (1931).
В 1930 — 1933 годах проходил юридическую стажировку в министерстве юстиции Ольденбурга. 1 февраля 1932 года вступил в НСДАП (билет № 981960) и СС (билет № 35815).
С февраля 1932 по сентябрь 1933 года руководитель СС в Вильгельмсхафене. 20 апреля 1933 года произведён в унтерштурмфюреры СС.
С 20 апреля 1933 по 13 января 1934 года командир 3-го штурма 4-го штурмбана 24-го штандарта СС «Восточная Фрисландия» .
В 1934—1940 гг. — на руководящих постах в Имперском руководстве СС, первый руководитель СД в Берлине.
С 1934 года на руководящей работе в СС. 1 марта 1935 года заявил о выходе из протестантской церкви.
В 1936 году прошёл военную подготовку в зенитном училище в Вильгельмсхафене.
В 1937—1943 гг. — заместитель начальника «Фольксдойче миттельштелле» (ФОМИ), ближайший помощник Вернера Лоренца; был исполнительным вице-президентом Народного союза немцев за границей.
С марта 1939 года депутат Рейхстага.
В июне 1940 года во время Французской кампании воевал в звании унтерштурмфюрера в составе войск СС.
В 1941 году назначен руководителем «Фольксдойче миттельштелле» в Югославии. 15 ноября 1943 года поступил в войска СС, воевал в составе дивизии «Дас Рейх» .
С 1-го апреля по октябрь 1944 года — высший руководитель СС и полиции в Сербии, Санджаке и Черногории и одновременно имперский уполномоченный в Сербии. 30 января 1945 года назначен высшим руководителем СС и полиции Остланда и Северной России (должность фактически уже не существовала). 5 июля 1945 года сдался британским властям во Фленсбурге и был помещен в лагерь для военнопленных в Южном Уэльсе, а затем передан югославским властям. Повешен по приговору Народного трибунала Югославии.