Родился в рабочей семье.
В 1905 окончил начальное училище. Работал на уральских заводах, электрик.
В 1907 году вступил в РСДРП. Арестован в феврале 1908 года за выпуск прокламации, ввиду несовершеннолетия приговорён к отдаче в исправительный приют для малолетних преступников, но содержался в пермской тюрьме, так как места в приюте не оказалось. Освобождён в марте 1912 года, в мае 1914 года вновь арестован.
В 1914—1916 годах в административной высылке в Белебей и Тюмень.
С 1917 года — член Уральского областного комитета РСДРП(б)/РКП(б) в Екатеринбурге.
С января 1918 года — председатель исполкома Уральского областного Совета.12 июля 1918 года подписал решение Уралоблсовета о расстреле Николая II и его семьи.25 июля 1918 года Екатеринбург был занят войсками полковника Войцеховского, Уралсовет был эвакуирован в Пермь, затем в Вятку.
В январе—марте 1919 — председатель Вятского губернского революционного комитета, затем Исполнительного комитета Вятского губернского Совета.
На VIII съезде РКП(б) в марте 1919 избран членом ЦК, 25.3 — 10.11.1919 член Оргбюро ЦК.
На пленуме ЦК РКП(б) 25 марта 1919 года его кандидатура рассматривалась на пост Председателя ВЦИК, однако избран был М. И. Калинин.
С июля 1919 заместитель начальника Политического управления РВСР.
В апреле 1919 направлен уполномоченным СТО РСФСР по подавлению Вёшенского восстания на Дону. Участвовал в боях с войсками ВСЮР на Дону, Кубани и на Кавказе.
С конца 1919 в течение двух лет его работа была связана в основном с Северным Кавказом. Член РВС 9-й армии Юго-Восточного — Кавказского фронтов 9.10.1919 — 28.6.1920.
В этой должности сыграл активную роль на суде над командиром Конно-сводного корпуса Б. М. Думенко. После IX съезда в апреле 1920 года — кандидат в члены ЦК. Входил в состав Кавказского бюро ЦК РКП(б), Кубанского революционного комитета, был заместителем председателя РВС Кавказской трудовой армии.
В этот период призывал к поголовному физическому истреблению контрреволюционеров.
Он писал в одном из писем, жалуясь Н. Н. Крестинскому на мягкость приговоров, выносимых донскими революционными трибуналами: «Необходимо организовать чрезвычайки и как можно скорее покончить с трибунальным словоизвержением… Основное правило при расправе с контрреволюционерами: захваченных не судят, а с ними производят массовую расправу… я на этом настаиваю самым решительным образом» .
С марта 1920 секретарь Юго-Восточного бюро ЦК РКП(б) (бюро руководило парторганизациями Северного Кавказа), председатель Экономического совещания Юго-Восточной области.
С 29 ноября 1921 года — заместитель народного комиссара внутренних дел РСФСР.
С 30 августа 1923 года — народный комиссар внутренних дел РСФСР, с 19 ноября 1923 года — председатель Комиссии по улучшению жизни детей.Лидеры оппозиции в 1927 году незадолго до их высылки из Москвы. Сидят слева направо: Л. Серебряков, К. Радек, Л. Троцкий, М. Богуславский и Е. Преображенский; стоят: Х. Раковский, Я. Дробнис, А. Белобородов и Л. Сосновский.После смерти В. И. Ленина во внутрипартийной борьбе поддерживал Л. Троцкого. Участник левой оппозиции.
В ноябре 1927 года исключен из ВКП(б), уволен из НКВД, Особым совещанием при ОГПУ приговорён к ссылке и выслан в Архангельск.
В 1930 году заявил о разрыве с троцкизмом, возвращён из ссылки, в мае этого же года восстановлен в ВКП(б). Работал на рядовой должности уполномоченного Комитета заготовок при ВСНХ СССР.
С 1932 года — уполномоченный наркомата внутренней торговли СССР по Азово-Черноморскому краю (г. Ростов-на-Дону).Арестован 15 августа 1936 года. Содержался в Лубянской тюрьме. 10 февраля 1938 года расстрелян на полигоне «Коммунарка» по приговору выездной сессии ВКВС.
В 1958 году посмертно реабилитирован, а в 1962 посмертно же восстановлен в КПСС.
Карта сайта
