Получил теологическое (1878 г.), а затем юридическое образование (1884).Участвовал во Второй тихоокеанской войне в качестве стрелка в составе полка Мурильо.
С 1879 г. — на службе в МИДе. Работал в посольстве в Парагвае и Чили.
В 1890—1892 гг. был личным секретарем президента Анисето Арсе.
В 1897 г. был назначен послом в Перу, а в 1897 г. — в Соединенных Штатах.
В 1903—1908 и 1911—1912 гг. — министр иностранных дел Боливии.
На этом посту подписал Договор о дружбе между Колумбией и Боливией (Ла-Пас, 19 мая, 1912).
В 1913—1914 гг. — министр общественных работ.Затем был советником Министерства иностранных дел.Являлся автором ряда монографий, среди которых «Торговый альманах» , «Альбом 16 июля» , «Вопрос о границах Аргентины, Боливии и Чили» .