Илья Гурлянд родился в Бердичеве в 1868 году в интеллигентной и религиозной еврейской семье. Его отец — Яков Ильич Гурлянд (родом из города Клецка Минской губернии) — был выпускником виленского раввинского училища, после окончания которого на протяжении десяти лет служил казённым раввином в удалённом местечке Полтавской губернии, затем в самой Полтаве, а с середины 1870-х годов — нотариусом в Харькове. Яков Ильич Гурлянд был удостоен звания почётного гражданина, написал ряд трудов по юриспруденции и истории философской мысли. Брат отца — Хаим Иона (Иона Ильич) Гурлянд (1843—1890) — выпускник Петербургского университета (1863), был учёным-гебраистом и известным специалистом по еврейской истории и литературе, автор ряда трудов на русском языке, иврите и идише, в том числе семитомной «Истории преследований евреев» ; в 1888—1890 годах служил городовым раввином в Одессе. Мать — Бабетта Абрамовна (Бальбина Яковлевна) Гурлянд (урождённая Малинберг).Илья Гурлянд учился в гимназиях в Вильне, Харькове и Одессе, окончил Демидовский юридический лицей в Ярославле с золотой медалью за тезис по римскому праву «Римский юрист Гай и его труды» (1891) и был оставлен при лицее для чтения лекций по торговому и административному праву — с 1894 года в звании приват-доцента, а с 1901 года — профессора административного права.
В 1893 году он успешно сдал экзамен на звание магистра полицейского права, в 1898 году опубликовал свой первый юридический трактат «Идея патроната как идея внутреннего управления» , в 1900 году защитил диссертацию «О ямской гоньбе в московском государстве» (XVII века) при Киевском университете, в 1902 году — докторскую диссертацию, озаглавленную «Приказ великого государя тайных дел» (опубликована отдельной книгой в том же году).Печататься начал будучи гимназистом в 1884 году как фельетонист в сатирических изданиях «Пчела» , «Будильник» , а также различных одесских газетах под псевдонимами Арсений Г., Арсений Гурлянд и Арсений Гуров. Получил известность как литератор сотрудничая в газете «Новости дня» , издаваемой А. Я. Липскеровым, где печатал либеральные фельетоны и повести под псевдонимом Арсений Гуров.
На протяжении многих лет выступал с литературными и театральными рецензиями в «Новостях дня» , «Одесских новостях» , «Петербургской газете» , в журнале «Театр и искусство» и других периодических изданиях.
В 1889 году Гурлянд в Ялте познакомился с А. П. Чеховым, с одобрения которого опубликовал несколько комедий, поставленных в том же году в Малом театре.
В последующие годы вышли повести Гурлянда «Каприз» , «Карьера» , «Особый мир» , «На пороге» , литературоведческая книга «Характерные черты поэзии К. Р.» (о поэзии великого князя Константина Константиновича), многочисленные фельетоны, посвящённые нравам московской интеллигенции. Приблизительно в то же время Гурлянд принял православие и женился на Наталии Валериановне, восьми лет младше его.
С 1901 года под покровительством ярославского губернатора Б. В. Штюрмера, чьим литературным редактором служил Гурлянд (автором речей), началась его бюрократическая карьера, сначала в качестве советника Министерства просвещения и Министерства внутренних дел в Ярославле.
В 1904 году, после назначения Б. В. Штюрмера директором департамента общих дел Министерства внутренних дел, И. Я. Гурлянд оставил пост профессора в Демидовском лицее и поступил на государственную службу чиновником особых поручений при Министерстве внутренних дел в Санкт-Петербурге. Начиная с апреля 1906 года был одним из ближайших сотрудников П. А. Столыпина, членом Совета министра внутренних дел, а с 1907 года одновременно возглавлял проправительственную газету «Россия» . Участвовал в разработке ряда законопроектов, был одним из авторов проекта булыгинской государственной реформы.
С 1909 года — действительный статский советник.
В 1906—1912 годах под псевдонимом «Н. П. Васильев» по заказу П. А. Столыпина Гурлянд издал серию консервативных брошюр памфлетического характера — «Правда о кадетах» (1906, второе издание 1912), «Что такое трудовики» , «Вторая Дума» (1907), «Оппозиция» (1910), направленных против Партии народной свободы, в которых он среди прочего озвучивал и неприкрыто антисемитские идеи. Авторство этих памфлетов было показано лишь много десятилетий спустя на основе сохранившихся архивных материалов. Под собственным же именем Гурлянд помимо публицистических материалов в газете «Россия» опубликовал ряд трудов исторического характера (К вопросу об участии Г. Ф. Миллера в «Древней Вивлиофике» , памятные книги, «Новгородские ямские книги 1586—1631 гг.» и другие). Опубликованные Гурляндом статьи позволяют предположить, что он был противником предложенной (но неосуществлённой) Столыпиным реформы, направленной на облегчение положения евреев в России. Гурлянду же, как редактору газеты «Россия» , Столыпин поручил организовать кампанию в прессе, направленную против университетской профессуры с целью поддержки правительственного давления на университеты.После убийства Столыпина в 1911 году Гурлянд ушёл с государственной службы, но осенью 1915 года был назначен директором Бюро печати.
В январе 1916 года, когда покровительствовавший ему Б. В. Штюрмер стал премьер-министром, Гурлянд встал во главе всей имперской информационной службы, был назначен директором Петроградского телеграфного агентства и, по свидетельству управляющего Советом министров И. Н. Лодыженского и помощника министра внутренних дел С. П. Белецкого, стал правой рукой и главным советником Штюрмера. После феральской революции эмигрировал из России, поселился в Париже и отошёл от политической деятельности.
В 1921 году опубликовал большую поэму «На кресте» , где главным героем вывел еврея Абрама Кона, павшего в противостоянии с большевиками.Начиная с конца 1980-х годов Вадимом Кожиновым были предприняты попытки представить обыкновенно связываемое с ультраправыми и националистическими элементами черносотенное движение в новом свете, продемонстрировав активное участие в нём представителей интеллигенции и евреев.
В качестве последних Кожиновым привлекались имена В. А. Грингмута и И. Я. Гурлянда. В. А. Грингмут, активист черносотенного движения немецко-славянского происхождения, был ошибочно идентифицирован В. Кожиновым как еврей, что было позднее признано самим автором. Что касается И. Я. Гурлянда, то несмотря на правоконсервативную и официозную направленность его публикаций после 1906 года (в 1906—1912 годах под псевдонимом Н. П. Васильев) и дружественные отношения с В. М. Пуришкевичем, в черносотенной организации Гурлянд никогда не состоял.Более того, в 1908—1911 годах в период совместной работы с П. A. Столыпиным Гурлянд подвергся нападкам в центральной черносотенной газете «Русское знамя» , где, например, в 1908 году в передовице «Гг. государственные журналисты» именовался не иначе как «внезапно возвысившийся юркий еврейчик Гурлянд» . Ошибочной оказалась и идентификация Кожиновым отца И. Я. Гурлянда «главным раввином Полтавской губернии» (то есть в несуществовавшей в Российской империи должности главного губернского раввина).